“这份整改方案我们重新优化了，既能消除隐患，又帮企业节省了成本。”日前，在曾都区一家机械制造企业的生产车间内，市应急管理综合执法支队执法人员对照检查清单逐项排查后，为企业负责人提供了详细整改建议。这一幕，正是随州市应急管理局探索“刚柔并济”执法新路径的生动缩影。

今年以来，随州市应急管理局紧紧围绕“防风险、保安全、护民生”主线，坚持以学为鉴强本领、以案说法明法理、以法说理显温度，推动理论学习与一线执法深度融合，指导市应急管理综合执法支队走出了一条刚柔并济的执法新路径。

以学为鉴，破解“本领恐慌”

“打铁还需自身硬。”面对法律法规更新快、新业态新风险层出不穷的挑战，市应急管理局把执法队伍建设摆在首位，指导执法支队建立“周例会”常态化学习机制，系统组织执法人员研读法律法规及配套规范，逐条梳理执法依据、裁量基准和办案流程;推行“以案代训、跟班实操”，让执法人员带着理论下一线、带着问题回课堂。

“过去遇到复杂隐患有时拿不准尺度，现在标准清清楚楚，底气也更足了。”一线执法队员毛文说。

以案说法，让企业明白“检查不是目的”

安全执法，重在治本。市应急管理局指导执法支队摒弃“一查了之、一罚了之”的传统做法，把“以案说法”贯穿执法全过程。执法人员选取与本行业、本辖区高度契合的典型案例，把“枯燥的法条”讲成“身边的故事”——从火灾事故看电气线路隐患，从机械伤害看防护装置缺失，从违法处置看法律红线。一个个真实案例，让企业直观感受到“隐患就是事故的前奏”，真正理解检查不是目的，整改到位、守住安全才是初衷。

同时建立“执法+普法”双清单，在每次检查中同步送达风险提示和整改建议，既指出“哪里错了”，更说清“为什么错、怎么改对”。企业从“被动受检”转向“主动自查”，安全主体责任意识显著增强。

以法说理，刚柔并济显担当

执法有力度，更要有温度。市应急管理局明确要求全市应急执法系统坚持以法说理、刚柔并济:对严重违法、屡查屡犯、危及安全的“硬骨头”，依法从严查处、绝不手软，彰显法律刚性;对首次轻微违法、积极整改、危害后果轻微的情形，落实包容审慎监管，通过约谈提醒、限期整改、跟踪回访等方式柔性纠偏，给足企业“纠错空间”。

今年7月，市应急管理综合执法支队在曾都区一汽车修理店内查获非法储存的乙醇汽油280升。鉴于当事人系个体工商户、违法行为属首次、积极配合调查并立即完成整改，支队依法作出行政处罚。案件办理过程中，执法人员多次上门指导整改，同步开展安全普法教育。“处罚不是目的，消除隐患、杜绝再犯才是根本。”办案人员说。

随州市应急管理局相关负责人表示，下一步将持续深化“刚柔并济”执法实践，在守牢安全底线的前提下，最大限度减少对企业正常经营的干扰，以更精准、更规范、更有温度的执法服务营商环境优化，切实筑牢全市安全生产防线。